3月27日，全省公共资源工作暨省公共资源交易管理工作联席会议在济南召开。会议总结了2023年全省深化公共资源交易平台整合共享、招标投标领域改革创新等工作，研究部署2024年重点工作任务。会上，济宁市公共资源交易服务中以《凝心聚力 创新引领 推动建设规范高效的公共资源交易市场》为题做典型发言。

2023年，济宁市公共资源交易服务中心认真贯彻落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场、深化公共资源交易平台整合共享、优化营商环境等决策部署和省委、省政府工作要求，以优化招标投标营商环境工作为契机，充分发挥了部门间协调配合有力、市县一体上下联动的组织优势，深挖科技创新、服务创新的技术优势，实现了“交易全程电子化、交易服务便捷化、交易行为规范化、交易流程标准化”，不断提升交易服务水平和市场主体满意度。

一、建章立制，持续规范交易行为。

一是围绕规范各方交易行为、优化平台服务流程，相继出台了《负面行为清单》和《监督管理办法》等制度文件，进一步规范和提升公共资源交易各方主体的交易行为；二是编制了地方标准《公共资源交易平台服务规范》，对工程建设项目、政府采购项目、自然资源项目、产权项目4大交易类型的11个方面，分别从服务内容及要求、服务质量评价与改进等方面进行了系统梳理、规范，提升公共资源依法交易、规范交易水平；三是制定出台《对标提升行动方案》，明确重点工作任务及保障落实措施，着力提升我市招投标交易电子化、服务标准化、监管智能化水平；四是常态化开展制度规则清理整合，对各部门、各领域的制度规则强化梳理，促进公共资源交易市场健康有序发展。

二、创新引领，优化提升平台服务。

一是围绕优化提升公共资源交易平台的服务功能和服务模式，依托涵盖所有交易类型、纵向贯通各县市区、横向连通各行政主管部门的公共资源电子化交易平台体系，不断在平台数字化、智慧化、标准化方面取得新成效。一是推动公共资源交易事项向移动端延伸，实现了数字证书“掌上办”、交易场地“掌上约”、电子保函“掌上开”等13项“掌上交易”功能，初步建成了“掌上交易中心”，交易主体的交易便捷程度、保障程度进一步提升；二是准确把握人工智能、区块链、人脸识别、在线支付等技术在公共资源交易领域的应用趋势，找准更好服务企业群众的结合点，相继推出了“易博士”智慧服务、“刷脸”登录、评审专家费在线支付系统、电子档案系统等功能，为企业群众提供更准确、更便捷、更流畅、更智能的服务体验，多项创新成果获得了国家计算机软件著作权登记证书；三是不断丰富跨区域合作模式。在实现市域内远程异地评审常态化的基础上，开发的专家就近参评协调系统，实现了全市25个评标室144个远程评标机位的统一调度，最大限度的减少评标专家在评标路途上的时间消耗及交通费用支出，促进了有限评标场地的高效利用。同时在全省、全国不断扩大“朋友圈”，已完成远程异地评审项目40余个，交易金额74.6亿元。探索的“1+N”多点评审新模式，截至目前已完成项目7个，交易金额14.66亿元。

三、拓展平台功能，延伸交易服务触角。

一是探索民营企业闲置资产高效利用新途径，搭建“企业闲余”交易平台，破解了民营企业闲置资产供需渠道不畅通，管理成本高、资源利用效率低等难题，促进了闲置资产信息集聚、循环利用和高效配置。截至目前，已发布标的96个，挂牌价格1.2亿元，成交标的72个，成交金额4985.9万元；二是试点推行同类型小项目合并招标制度，通过细化运作流程、科学设定项目招标范围、质量标准、评标办法及合同条款等，推进交易便捷化、服务规范化。自实施以来，使原本需进行81次的招标投标交易活动合并为7次，减少了74次，节约资金200万元，降低交易成本300余万元，实现了交易成本的降低和招标效率的提升；三是构建农村集体产权交易标准化、规范化、便利化新体系，开发农村集体产权交易线上交易系统，实现交易资料核验、信息发布、网络实时竞价等全流程电子化运行，为农村集体产权流转交易提供了公开、透明、高效、规范的交易服务。截至目前，共成交38个交易项目，交易金额418.95万元，节约资金21.51万元，节支率5.76%。同时3个创新项目入选为全省公共资源交易（招标投标）领域“揭榜挂帅”、试点、示范事项清单。

四、协同监管，促进公共资源阳光交易。

一是围绕公共资源交易管理和服务质量提升，济宁市完善公共资源交易管理联席会议制度，充分发挥发改部门的综合协调作用，不断深化与行政监管部门的“一体化”协同，同时建立和完善部门与纪委监委、公安机关、审计机关的协同配合机制，着力打造综合管理、行业监管、信用监管、社会监督“四位一体”的交易监管新模式；二是有序开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，结合妨碍建设全国统一大市场涉及公共资源交易的11个问题认真组织分析研究，明确了专项治理的5个方面23种违法违规情形，整理全市工程建设领域交易项目清单703条；三是建立工程招标项目常态化跟踪回访制度和标后评估制度，全面、客观、公正地对各方主体的行为进行系统分析、评价和总结，针对性提升公共资源交易活动的质量和效益；四是健全“评定分离”机制，紧紧围绕落实招标人主体责任，持续完善健全“评定分离”政策体系，科学合理制定评标、定标规则，实现了工程建设项目交易各方“权责统一”，被《全国优化营商环境简报》刊载推广；五是提升智慧化监管水平。建设“云视通”数字见证平台，将交易系统、影像监控、智能门禁、在线询呼、语音文字识别转换等软硬件设施无缝对接、完美融合，实现数据实时汇集、全程监控、实时记录、动态反馈的“一张网”布局，变传统的“一人一标”现场见证为“一人多标”数字见证。同时通过电子清标、IP与MAC地址双比对、技术标暗标错位评审、打分超限预警等措施，提升公共资源交易监测预警自动化水平，规范交易主体行为。